什么是申论?公务员招录中申论又是什么?公务员招录中申论的实质又是什么?申：申述、申辩、说清楚;论：就是论据、进行论证。申论就是把事情说清楚，加于论证。公务员招录中申论就是针对当前存在的社会热点和难度问题，进行分析、论证，提出对策。公务员招录中申论的实质--------公务员的思维方式!
申论作为国家公务员考试的初试科目，主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。从本质上说，申论考查的是一种思维方式和建立在这种思维方式基础上的文字表达。那么何谓申论思维呢?简单的说，申论思维就是按照申论考试的要求对特定社会问题系统化的思考方式。其内容可以划分为对特定事实表现、原因和对策的思考。很多考生因为是应届生，习惯按校园里形成的思维方式思考问题，而不能从解决实际问题的角度看待社会现象。建立在这样思维方式基础上，申论难以考到高分就不奇怪了。有些网友问我：我写作能力很好，文学功底很深厚，句子优美生动，论据充分有力等等，结果申论也就得40分那样!判卷人员不是看你文章句子优美生动，论据充分有力，而是想通过申论这份试题，了解你的思维，是否具备：阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力、解决问题能力和文字表达能力这五种能力!请记住：申论考试是选拔人才，而不是写作比赛!
申论，顾名思义，首先得审，再论!我们应该怎么审题呢?
一是审题要全面。申论的题目一般都是半命题的，即有些内容作了要求，有些未做要求。接触到题目就要全方位审阅，既要看题目字面，又要思考题目所蕴含的内容，明确作答要求中的限制部分和未限制部分。限制部分必须严格遵守，未限制部分要认真分析判断。
二是审题要细致。审题是作答的前提，题目的文字一定要看清楚，题目的含义一定要把握准确，不然作答就要偏离方向，甚至南辕北辙。这就要求审题时题目的一字一句都不能放过，要像过筛子，细细过滤，题目文字的每一个细节都要审视;要像打探照灯，反复扫描，题目含义的每一个方面和角落都要触及，不能在自己的思考范围内留下关于题意的死角。审题时一定要细看、多看，确定无疑、确实有把握了，才可放下这道题去看别的题目
三是审题要深刻。审题时，看题目不能只看字面，真正的作答要求往往并不直接体现在试题的文字表述中，而蕴含在语句的内部，要借助逻辑和事理剖析，由表及里，深入思考，有时甚至需要联系上下文，联系左右相关事物才能真正理解题目，准确把握题意。因此，审题在细看几眼的基础上，还要想深一层，不能停留于文字表面的肤浅理解。
在论方面，考生心中应该时刻谨记以下五大原则：谨守身份、完善结构、规范语言、寻找高度、稳中求新。
(一)谨守身份
申论考试的一个重要特点和趋势就是越来越贴近公务员的工作实际。所设定的问题也大都要求考生以特定的公务员身份进行回答。考生如果不能站在公务员的角度去观察思考问题，甚至以旁观者的视角来论述，就很难得到理想的分数。尽管公务员之间也有角色的差异，如交通局长同普通交警显然是有很大差别的，但是所有公务员，无论何种工作性质，无论何种工作职务，都应当具备以下几种意识：
1、政策意识
在申论考试中，要牢牢把握国家政策，在国家政策指导下概括、建议和论述问题，不能 语不惊人誓不休 ，更不能背离党和国家的大政方针，去追求所谓的标新立异。申论的成绩不是越新越好，也不是越奇越特就越好，而是越全面、越深刻、越具体、越合理就越好。
2、执行意识
在申论考试中，执行意识表现为提出建议的可行性和可操作性，不能说大话，不能抽象地空谈理论，要做到每一句话都是从不同的角度来说明中心观点，要么是逻辑推理，要么是平行说明几件事情。
3、民本意识
当代政府的一个明显特征就是民本意识，因此，要求公务员要有民本意识，申论考生也要有民本意识。体现在申论中的民本意识，主要是要求考生在思考问题、提出对策时必须要从民众的利益出发，与民众利益有冲突的答案一定不符合阅卷标准。
(二)完善结构
由于申论的命题和阅卷特点，考生在回答申论的各种题型时，要想获得更好的成绩，必须充分重视答题格式，尤其是分值最高的论述论证题型。
关于归纳概括、原因分析和对策分析类题型，最常见答题结构都是 总分式 ，不过，不同题型的具体应用上也会有所差别。这将在后期的题型讲解中进行详细概括。
关于论述论证类题型，行文格式更加重要，比较常用的有 三段式结构 、 总分总结构 等。
(三)规范语言
语言是文章表达思想的工具。对于任何写作活动来说，语言都是十分重要的一个因素。申论写作自然也不例外。
申论考试要 发挥 得好，没有较高的语言水平是不可能的。从申论考试的题目来分析，申论考试中阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力也都要通过文字表达来体现，因此，语言表达能力是申论考试中的一个重要测评要素，在各个题目中都会赋予其一定的 分值 。对于这一点，考生应有明确的认识，要弄清题目的要求，在备考过程中通过必要的训练，提高、优化自己的书面语言表达能力。
申论考试，要求考生能够依据给定材料做 片断 陈述和 成文 论述。但无论是 片断 还是 成文 ，申论考试都属于文章类，而不是文学类，也就是说，要求考生掌握的是议论型、说明型和实用型语体，而不是描写型的审美语体。所以，在平时的练习中，考生应以说明、陈述、议论等语言表达方式为主体，表达自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力。申论作答，不能 借题发挥 ，不能抛开 材料 写成 随笔 。有些申论作文的得分不高的原因不是文章不好，而是不符合论述文的语言要求。
(四)寻找高度
见到过申论试卷的同学都知道，申论材料阅读部分是由表面上零散无序、各不相关的材料构成。这些材料事实上并非真的互不相关，而是有着非常紧密的内在联系的，他们反应着同一个主题。而这个主题正是所有这些材料的共同本质。透过纷繁复杂的现象找到内在的本质，正是我们答好申论的首要条件。这个本质，正是我们所谓的 高度 ，把握了高度，就等于你真正看破了试卷，也就为你下一步从这个高度出发回答问题奠定了坚实的基础。
寻找高度 体现在回答问题的过程中，就意味着立意要高远，凡事不能只看到问题的表面，必须进到问题的深层。什么事情我们都不妨把它上升到一定的政策理念的高度。比如说 落实科学发展观、构建和谐社会 ，这一句很经典的语句，我们在材料当中只要见到 社会 、 发展 、 阶层 社会群体(工人、农民、知识分子、新社会阶层等) 、 人与自然的矛盾 等等类似的词语，我们马上就应该想到是否与和谐社会有关?与科学发展观有关?我们都不妨把它用上，你能够把这一句话用上，就说明你的立意上就没有就问题论问题。又比如说形象工程问题，政绩工程问题，对这个材料的考察，实际上你也要上升到一定的高度，就是你在这个后面有一个正确的权利观、政绩观问题和发展观的问题，而不是片面的和追求量的，应该是追求质和全面的发展。所以你对这样的问题势必要把它上升到一定的理论的高度，上升到科学的发展观。根据多年教学经验，申论材料可以归纳的高度有：
汽车堵塞、房屋拆迁上升到城市建设和城市发展规划;再到科学发展
污染治理上升到环保;能源、环境等上升到 生态文明
下岗分流上升到社会就业;治安混乱上升到改革、发展、稳定;
盗版光碟上升到知识产权保护;
偷税漏税、贫富、阶层、收入差距、劳资同时上升到社会分配;再和谐社会
户籍问题、农民工进城、工农业发展上升到城镇化和统筹城乡发展;
高技术新材料新工艺发明专利应用上升到创新型社会
能源资源短缺浪费现象上升到节约型社会
土地、农民、农村、农民工、农业同时出现上升到新农村建设、三农问题
污染、治理、人口、能源、城乡建设同时可上升到科学发展观
《劳动合同法》、《物权法》可上升到依法治国
(五)稳中求新
公务员考试竞争的激烈程度决定了我们只有在成功的基础上更上层楼，才能确保笑到最后，取得最终的胜利。而稳中求新的 新 字，正是我们实现目标的 法宝 。这里的 新 字，指的是立意新、材料新、对策新、论证方法新，是这四个方面的有机统一。现在我们国家正在建设创新型国家，强调培养创新型人才，在申论考试中最终获取绝对高分的学员，往往其申论答案能够表现出极强的创新能力和创新思想。
但申论考试的 求新 一定要慎重，必须是 稳中求新 ，要想做到这一点，至少有这样几点规则必须遵守：1、不能与国家的基本国策相抵触;2、政府的基本策略不能完全摒弃;3、必须要具有可行性，符合中国国情。
注意事项最后总结一下：公务员考试申论写作如何取得高分?
1.正确树立公务员的角色定位。我们就是公务员，站在公务员的角色思考问题，分析问题，提出对策。别还停留中学生、农民、白领等角色，否则，想得60分，没戏!
2.审题和对策要多、新、高、实、精。请记住：模板，套路，万能，过时了，小孩子时的玩意!想拿高分，必须有自己主见，否则，评卷人员不想吃饭了!
多 ：多角度 、多方面、多方位对问题分析
新 ：立意新、材料新、对策新、论证方法新
高 ：立意要高远 、透过现象看本质
实 ：内容充实、材料真实、实事求是
精 ：语言精炼、材料精准、观点精明
3. 一定要重视材料，结合材料。无源之水，何以长流;根基不牢，地动山摇，夯实基础，稳如泰山。否则你就是犀利哥了，题答的很犀利，结果成绩我爸是李刚!
4. 文章结构。一般采用总--分--总结构。先来个凤头，吸引一下评卷人的眼球，接着引出问题;然后再起一段，提出对策;最后，再来一个豹尾，震他一震。篇章结构合理 、用词恰当准确 、文字表达流畅 、书写格式规范。
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